Зачем нужно маркирование на этикетках и на каком же языке?
Маркирование дает потребителю информацию о том, что он собирается приобрести.
Конституцией Украины каждому гарантировано право свободного доступа к информации, в частности, о качестве пищевых продуктов и предметов быта. Такая информация никем не может быть засекречена (часть вторая статьи 50 Основного Закона).
Кроме того, частью третьей статьи 9 Закона Украины «Об информации» установлено, что каждый гражданин обеспечивается свободным доступом к информации, касающейся его лично, кроме случаев, предусмотренных законами Украины.
Закон Украины «О защите прав потребителей» регулирует отношения между потребителями товаров, работ и услуг и производителями и продавцами товаров, производителями работ и поставщиками услуг разных форм собственности, устанавливает права потребителей, а также определяет механизм их защиты и основы реализации государственной политики в сфере защиты прав потребителей.
Право потребителя на информацию о продукции закреплено в статье 15 указанного Закона.
Согласно этой статье Закона потребитель имеет право на получение необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции, которая обеспечивает возможность ее сознательного и компетентного выбора. Информация должна быть предоставлена потребителю до приобретения им товара или заказа работы (услуги).
Среди прочего, информация о продукции должна содержать данные об основных свойствах продукции, сведения о содержимом вредных для здоровья веществ, дату изготовления, сведения об условиях хранения, наименование и местонахождение производителя (исполнителя, продавца) и т.п.
Информация, предусмотренная частью первой этой статьи, доводится до сведения потребителей производителем (исполнителем, продавцом) в сопроводительной документации, которая прилагается к продукции, на этикетке, а также в маркировании или другим способом (в доступной наглядной форме), принятым для отдельных видов продукции или в отдельных сферах обслуживания.
Продавец не освобождается от ответственности в случае неполучения им от производителя (импортера) соответствующей информации о товаре.
Конечно же, наличие всей необходимой информации о товаре не изменит его вкус, качество и другие показатели, тем не менее, это будет говорить об уважении и почтительном отношении производителя к потенциальному потребителю его продукции.
Нет необходимости доказывать, какое значение для здоровья человека имеет правильное питание, употребление высококачественных, полезных и безопасных продуктов. А потому, необходимо обращать особое внимание на информацию о товаре, если речь идет о пищевых продуктах. От этого зависит не только здоровье, а еще и продолжительность, и качество жизни человека. Покупая пищу, прежде всего, мы проверяем сроки ее изготовления и срок пригодности к потреблению, состав, содержимое вредных для здоровья пищевых добавок, консервантов, генетически модифицированных организмов, энергетическую и пищевую ценность, цену и другие данные, которые влияют на наш выбор и побуждают к покупке.
Для того, чтобы потребитель имел возможность получить необходимую информацию, она должна быть изложена понятным ему языком (особенно это касается импортированных товаров, поскольку информация о продукте на таких товарах по обыкновению на языке страны происхождения товара).
Какой же языком должна быть изложенная информация о товаре?
Государственным языком в Украине является украинский язык (часть первая статьи 10 Конституции Украины).
Несмотря на досадные случаи отсутствия информации на украинском языке на некоторых импортированных товарах в наших магазинах, обязательность маркирования государственным языком, в частности, продуктов питания, которые ввозятся на таможенную территорию Украины из других стран, все-таки обеспечено на законодательном уровне.
Согласно частям второй и третьей статьи 4 Закона Украины «О государственном регулировании импорта сельскохозяйственной продукции» продукты, предназначенные для продажи населению, которые подпадают под определение второй- двадцать первой групп Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности (УКТ ВЭД), могут быть выпущены из-под таможенного контроля на территорию Украины из стран, свободных от карантина, при условии наличия на таре (коробах, упаковках, расфасовках), а в случаях, определенных Кабинетом Министров Украины, непосредственно на продукте, сведений о названии продукта, массе (объеме), составе с указанием перечня использованных в процессе изготовления других продуктов питания, пищевых добавок (консервантов), красителей и т.п., содержимого химических веществ или соединений, а также сертификата происхождения таких продуктов. Отдельно приводятся сведения об энергетической ценности, дате предельного срока использования, побочных эффектах потребления или об их отсутствии, названии пищевых добавок (консервантов) при их наличии, месте изготовления, а также наименование и адрес производителя таких продуктов и ссылка на владельца торговой марки при его наличии, а у подакцизных товаров сведения отмечаются согласно законам Украины. Указанные сведения должны быть выполнены на украинском языке за исключением торговой марки, логотипа компании или ее названия или собственного названия продукта, которые могут выполняться иностранными языками.
Продукты, которые продаются населению с нарушением требований, установленных этой статьей, считаются ввезенными в Украину с нарушением таможенных правил.
Справка: к товарам групп 2-21 УКТ ВЭД, согласно Таможенному тарифу Украины, утвержденному Законом Украины «О Таможенном тарифе Украины», в частности, относятся продукты животного и растительного происхождения, готовые пищевые продукты, алкогольные и безалкогольные напитки и уксус, табак и его заменители.
Закон «О безопасности и качестве пищевых продуктов» (далее – Закон) регулирует отношения между органами исполнительной власти, производителями, продавцами (поставщиками) и потребителями пищевых продуктов и определяет правовой порядок обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов, которые производятся, находятся в обращении, импортируются, экспортируются.
Согласно части первой и пунктов 7, 8, 11 части шестой статьи 20 Закона лицам, которые занимаются деятельностью по производству или введению в обращение пищевых продуктов, запрещается производить и/или вводить в обращение опасные, непригодные к потреблению или неправильно маркированные пищевые продукты.
Лица, которые занимаются производством или введением в обращение пищевых продуктов, должны, среди прочего:
· предотвращать продажу неправильно маркированных пищевых продуктов;
· добровольно изымать пищевые продукты, которые они произвели или ввели в обращение, в случае выявления того, что такие пищевые продукты опасны, непригодны к употреблению или неправильно маркированы;
· компенсировать согласно закону вред, причиненный потребителям вследствие потребления непригодных к потреблению или неправильно маркированных пищевых продуктов и потреблению пищевых продуктов, признанных опасными, при условии их хранения, изготовления и/или потребления согласно инструкции, предоставленной производителем и/или продавцом.
При этом, пищевой продукт считается неправильно маркированным, если:
· этикетка поддельная или вводит в заблуждение;
· пищевой продукт продается под названием другого продукта;
· информация на этикетке представлена негосударственным языком;
· пищевой продукт упакован, запакован в тару или подготовлен таким образом, что это вводит в заблуждение;
· этикетка пищевого продукта не отвечает обязательным требованиям этого Закона об этикетировании пищевого продукта;
· этикетка содержит слова, словосочетания или сведения, которые тяжело прочитать или понять обычному потребителю при обычных условиях использования, демонстрации и продажи товара;
· пищевой продукт подвергался разрешенной радиоактивной обработке в любой форме с целью сохранения и обеспечения безопасности пищевого продукта, а информация о названии и адресе производителя, который осуществил радиоактивную обработку, не указана на этикетке согласно требованиям этикетирования, которые определены в этом Законе, за исключением нефасованного товара, который не имеет этикеток и информация о котором должна сопровождать инструкцию, отмечаться в сопроводительном документе, который удостоверяет факт того, что нефасованный пищевой продукт подвергался радиоактивной обработке.
Запрещается импорт пищевых продуктов, которые являются опасными, непригодными к потреблению, неправильно маркированными или не отвечающим техническим регламентам или санитарным нормам (статья 40 Закона).
Согласно части третьей статьи 47 Закона, если пищевой продукт в грузе не имеет этикетки согласно техническим регламентам или санитарным нормам или есть подозрение, что он иным образом неправильно маркирован, груз подпадает под действие положений статьи 49 этого Закона.
Статьей 49 Закона предусмотрено, что груз с пищевыми продуктами, которые импортируются и которые этикетированы с нарушением требований этого Закона, может по согласованию с соответствующим пограничным инспектором транспортироваться на таможню, определенную таможенным органом, с целью исправления этикетирования для приведения его в соответствие с этим Законом. После внесения исправлений груз с пищевыми продуктами подлежит расширенному ветеринарному или санитарному контролю согласно положениям статьи 50 этого Закона.
Если соответствующий пограничный инспектор установит, что исправление этикетирования пищевого продукта из груза является невозможным или нецелесообразным, этот груз подпадает под действие положений статьи 51 этого Закона.
Статья 51 Закона определяет механизм обращения с грузами, которым отказано во ввозе.
Так, пищевые продукты в грузе, которые признаны опасными, непригодными к потреблению, неправильно маркированными или иным способом не отвечающими техническим регламентам или санитарным мероприятиям, не допускаются к ввозу для потребления человеком (далее – забракованные пищевые продукты).
Все забракованные пищевые продукты, которые представляют высокий риск для здоровья человека и животных и не подлежат переработке (обработке), уничтожаются в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Забракованные пищевые продукты, которые не подпадают под действие части второй этой статьи, подлежат возвращению, кроме случаев, когда импортер или его уполномоченный представитель, после консультации с соответствующим пограничным инспектором, соглашается на проведение обработки забракованных пищевых продуктов или переведение их в другую категорию – не для потребления человеком.
Забракованные пищевые продукты, которые исключены из категории пищевых продуктов для потребления человеком, маркируются на каждой упаковке хорошо видимым предупреждением «Не для потребления человеком», а в случае отсутствия упаковок маркируются или пакуются таким образом, чтобы проставить на упаковке предупреждение «Не для потребления человеком».
Импортер проводит обработку забракованных пищевых продуктов, указанных в части третьей этой статьи, и маркирование забракованных пищевых продуктов, как указано в части четвертой этой статьи, под надзором санитарного или ветеринарного инспектора в пределах их компетенции.
Таким образом, на законодательном уровне наше право на получение полной всесторонней информации о товаре в доступной для понимания форме обеспечено. Однако уровень осведомленности отечественного потребителя о качественном составе и свойствах пищевых продуктов отличается от европейского уровня. Поэтому в условиях евроинтеграции возникает проблема необходимости гармонизации законодательства Украины и законодательства Европейского Союза, в частности, в сфере этикетирования (маркирования) пищевых продуктов.
Государством ведется постоянная работа по постепенной гармонизации наших законов и европейского законодательства и стандартов.
В рамках выполнения Общегосударственной программы адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза, распоряжением Кабинета Министров Украины от 9 июня 2010 г. № 1196 – р утвержден план мероприятий по выполнению в 2010 году указанной Общегосударственной программы.
Этим планом мероприятий, среди прочего, предполагается подготовка проекта Технического регламента относительно правил маркирования продуктов питания, источником подготовки которого является акт acquis communautaire, а именно Директива Европейского Парламента и Рады ЕС от 20 марта 2000 г. № 2000/13/ЕС относительно приближения законодательств стран-членов об этикетировании, оформлении и рекламировании продуктов питания.
Автор статьи: управляющий партнёр юридическо-бухгалтерской фирмы «КОМПАНЬОН» Савицкая Наталья Анатольевна