Об ограничении выезда военнообязанных за границу. Законно ли?

Одна из последних тем, живо обсуждаемая в социальных сетях – заявление о том, что для выезда, как заграницу, так и за пределы административных районов, военнообязанные должны иметь при себе справку из военкомата.

Проще говоря, получать разрешение на такую поезду необходимо у районного военного комиссара. Мы решили проанализировать данную информацию.

Право свободного передвижения граждан закреплено в Конституции Украины, где в ст. 33 сказано, что каждому гарантируется свобода передвижения, свободный выбор места проживания, право покидать территорию Украины, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом.

Кому могут отказать в выезде заграницу?

Как мы видим, человеку могут ограничить свободу передвижения, только если это предусмотрено законом. Так, согласно ст.6 Закона Украины «Про порядок выезда из Украины и въезда в Украину» существует список категорий граждан, которым могут временно отказать в выезде за границу.

Это:

• лица, осведомлённые с информацией, которая содержит государственную тайну;
• лица, которые не выполнили договорные или иные обязательства (алименты) – до решения спора или исполнения данных обязательств;
• лица, в отношении которых, в рамках уголовного производства, применена мера пресечения в виде запрета на выезд заграницу – до окончания данного уголовного производства либо отмены данной меры пресечения;
• лица, осужденные за совершение преступления – до полного отбывания наказания либо освобождения от наказания;
• лица, которые уклоняются от исполнения обязательств, возложенных на него судом либо решением должностного лица – до исполнения данных обязательств;
• лицо, которое сознательно предоставил о себе неправдивые сведения – до момента выяснения причин;
• лицо, в отношении которого подан гражданский иск в суд – до окончания данного производства;
• лицо, которое пребывает под административным надзором милиции – до прекращения такого надзора.

Как мы ранее писали, сейчас на территории Украины действует режим повышенной готовности, которые не предусматривает ограничений свободы передвижения. Данное ограничение возможно только в случае введения военного либо чрезвычайного положения, согласие на которое дает Верховная Рада Украина. Это значит, что соответствующие запреты не могут утверждаться ни Кабинетом Министров Украины, ни, тем более, Министерством обороны Украины.

До 2013 года действительно существовала норма, запрещающая выезд за границу военнообязанным мужчинам и женщинам, которые не предоставили соответствующее разрешение из военных комиссариатов. Позже эту норму убрали.

А поскольку на сегодняшний день не существует Закона, который бы прямо это регулировал, то запрет на выезд из Украины без справки из военкомата является незаконным.

О передвижении по территории Украины

Согласно Закону Украины «Про мобилизационную подготовку и мобилизацию» гражданам, которые состоят на военном учете, с момента оглашения мобилизации, запрещается менять свое место проживания без разрешения военного комиссара.

Что это значит на практике?

Многие путают понятия «место проживания» и «место пребывания». В ст.3 Закона Украины сказано, что место пребывания – это административно-территориальная единица, на территории которой лицо проживает сроком менее 6 месяцев в году. А место проживания – это жилище, размещенное на территории административно-территориальной единицы, в котором лицо проживает постоянно или временно.

Поскольку в Законе «Про мобилизационную подготовку и мобилизацию» сказано о «месте проживания», то про ограничение свободы передвижения речь не идет.

Вывод

В случае если вам запретили покинуть территорию Украины или административно-территориальную единицу, на основании отсутствия справки из военкомата, данные действия являются незаконными и их необходимо обжаловать в суде.

Автор статьи: управляющий партнёр юридическо-бухгалтерской фирмы «КОМПАНЬОН» Чекмез Юрий Николаевич